各國出台國家(jiā)數(shù)字化發展戰略，全球“數(shù)字化”教育在行(xíng)動

各國紛紛出台國家(jiā)數(shù)字化發展戰略來(lái)布局科技(jì)與經濟發展，并重點推動教育領域的數(shù)字化變革，以搶占未來(lái)發展先機——

全球“數(shù)字化”教育在行(xíng)動

當前，在以雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數(shù)據、人(rén)工智能與區(qū)塊鏈為(wèi)代表的數(shù)字技(jì)術(shù)引領下，生(shēng)物技(jì)術(shù)、新材料技(jì)術(shù)、新能源技(jì)術(shù)交叉融合，正在推動全球新一輪科技(jì)革命和(hé)産業革命加速前進，對人(rén)類生(shēng)活帶來(lái)前所未有(yǒu)的影(yǐng)響。

新技(jì)術(shù)的深入發展在為(wèi)經濟社會(huì)的進步創造條件的同時(shí)，也将深刻改變國家(jiā)的比較優勢和(hé)競争優勢，對全球格局産生(shēng)深刻影(yǐng)響。有(yǒu)鑒于此，世界各國紛紛出台國家(jiā)數(shù)字化發展戰略，來(lái)布局科技(jì)與經濟發展，更重點推動教育領域的數(shù)字化變革，以搶占未來(lái)發展先機。

各國數(shù)字化戰略重心——

人(rén)才至上(shàng)，教育先行(xíng)

2015年7月，印度莫迪政府提出“數(shù)字印度”倡議，計(jì)劃以“印度制(zhì)造”和(hé)“數(shù)字印度”兩駕馬車(chē)引領國家(jiā)未來(lái)。培養大(dà)衆數(shù)字素養是這一倡議的重要組成。2015年12月，澳大(dà)利亞政府發布《國家(jiā)創新與科學議程》報告：

“人(rén)才和(hé)技(jì)能”是這一報告提出的四個(gè)關鍵領域之一，并制(zhì)定了“提高(gāo)澳大(dà)利亞所有(yǒu)人(rén)數(shù)字素養與STEM素養”計(jì)劃。2016年3月，德國聯邦經濟和(hé)能源部發布“數(shù)字化戰略2025”，提出“在人(rén)生(shēng)各個(gè)階段實現數(shù)據化教育”。

2016年，美國連續發布了《規劃未來(lái)，迎接人(rén)工智能時(shí)代》《國家(jiā)人(rén)工智能研究與發展戰略計(jì)劃》和(hé)《人(rén)工智能、自動化與經濟》三份報告，全面闡釋了美國人(rén)工智能方面的發展計(jì)劃，人(rén)工智能技(jì)術(shù)的教育應用是報告的內(nèi)容之一。

北京普瑞未來(lái)教育科技(jì)集團，自2016年創辦以來(lái)，以總部首都北京為(wèi)核心，輻射中國8大(dà)經濟圈。

2017年7月28日，俄羅斯聯邦政府正式批準的《俄羅斯聯邦數(shù)字經濟規劃》，給出了俄羅斯數(shù)字經濟發展的路線圖，“人(rén)才和(hé)教育”是該規劃提出的五個(gè)基本發展方向之一。

2018年，英國《産業戰略：人(rén)工智能領域行(xíng)動》提出為(wèi)确保英國在人(rén)工智能行(xíng)業的領先地位，培養相關專業人(rén)才，投資4.06億英鎊用于技(jì)能發展，重點是數(shù)學、數(shù)字化和(hé)技(jì)術(shù)教育。2018年9月，日本內(nèi)閣發布日本《人(rén)工智能戰略草案》，旨在全面推進日本的“人(rén)工智能戰略”，将培養中學生(shēng)的數(shù)字化素養和(hé)人(rén)工智能專業人(rén)才等內(nèi)容被納入該戰略草案。

除了以國家(jiā)為(wèi)主體(tǐ)制(zhì)定的數(shù)字化發展戰略以外，作(zuò)為(wèi)政治和(hé)經濟共同體(tǐ)的歐盟，也于2016年正式出台《歐洲工業數(shù)字化戰略》，旨在整合歐盟成員國的工業數(shù)字化戰略，加快歐洲工業數(shù)字化進程。

該戰略提出要研究制(zhì)定“歐盟技(jì)能行(xíng)動議程”，提升人(rén)們在數(shù)字時(shí)代工作(zuò)所需的技(jì)能。經濟合作(zuò)與發展組織（OECD）于2015年和(hé)2017年連續兩次發布《數(shù)字經濟展望》，全面呈現了數(shù)字經濟的發展趨勢、政策發展以及供給側和(hé)需求側數(shù)據，并闡述了數(shù)字化轉型如何全方位影(yǐng)響包括教育在內(nèi)的各大(dà)領域。

各國教育政策新取向——

數(shù)字化轉型，全方位發力

為(wèi)迎接數(shù)字技(jì)術(shù)帶來(lái)的機遇與挑戰，各國先後調整教育政策，全方位促進教育的數(shù)字化轉型。

一是完善數(shù)字化教學設備和(hé)資源。

2015年，法國啓動了“數(shù)字化校(xiào)園”教育戰略規劃，提出三年內(nèi)投資10億歐元，實現中小(xiǎo)學校(xiào)全景式的數(shù)字化轉型，包括提高(gāo)個(gè)人(rén)移動數(shù)字設備的普及率，解決農村地區(qū)學校(xiào)互聯網接入問題，建立國家(jiā)級數(shù)字平台，為(wèi)中小(xiǎo)學師(shī)生(shēng)提供豐富多(duō)樣的多(duō)學科網絡教育資源等；俄羅斯2018年啓動“數(shù)字化教育環境”項目，旨在建立安全數(shù)字化教育環境，力争在2024年前保證所有(yǒu)學校(xiào)接入高(gāo)速互聯網，建立老師(shī)和(hé)學生(shēng)可(kě)使用的基礎設施和(hé)數(shù)字平台。

2019年，德國聯邦政府正式啓動《學校(xiào)數(shù)字協定》，未來(lái)五年，聯邦政府将每年投入5億歐元用于學校(xiào)信息化平台建設，各州促進學校(xiào)教育信息化建設的政策措施也在陸續出台。芬蘭以“FINNABLE 2020”項目為(wèi)代表的基礎教育創新項目緻力于搭建數(shù)字化平台，形成健全的網絡學習社區(qū)，打破傳統的時(shí)空(kōng)限制(zhì)，實現随時(shí)、随地學習。

二是将數(shù)字化素養培養納入中小(xiǎo)學課程體(tǐ)系。

數(shù)字素養被看作(zuò)在新技(jì)術(shù)環境下使用數(shù)字資源、有(yǒu)效參與社會(huì)進程的能力。數(shù)字素養的培養逐漸被各國納入基礎教育的課程體(tǐ)系。德國拟定了《德國學生(shēng)數(shù)字素養框架》，以該框架為(wèi)核心依據，各州教育部正在參考數(shù)字素養框架，對教學大(dà)綱和(hé)教育标準進行(xíng)适時(shí)調整，在中小(xiǎo)學所有(yǒu)學科教學中開(kāi)展數(shù)字素養的培養。

日本積極開(kāi)發相關教材教具，從小(xiǎo)學到高(gāo)中整個(gè)基礎教育階段全面加強信息技(jì)術(shù)素養培養，以達成提高(gāo)全民信息技(jì)術(shù)基本素養的目标。法國“數(shù)字化校(xiào)園”教育戰略規劃将數(shù)字化課程、編碼課程納入通(tōng)識教育體(tǐ)系，全面培養學生(shēng)在智能學習環境中的信息素養。2015年通(tōng)過并開(kāi)始實施的《澳大(dà)利亞課程綱要（4.0版）》，将“數(shù)字技(jì)術(shù)”列為(wèi)澳大(dà)利亞從基礎年級到十年級的八個(gè)學習領域之一。

韓國教育部2016年底發布的《應對智能信息社會(huì)的中長期教育政策方向與戰略》，要求初中從2018年開(kāi)始、小(xiǎo)學從2019年開(kāi)始實行(xíng)軟件教育義務化，強化智能信息技(jì)術(shù)人(rén)才培養的基礎。俄羅斯的“數(shù)字化教育環境”計(jì)劃，要保證40%的中小(xiǎo)學生(shēng)高(gāo)水(shuǐ)平掌握數(shù)字技(jì)能。俄羅斯教育部計(jì)劃修訂“綜合技(jì)術(shù)”課程國家(jiā)教育标準，在小(xiǎo)學“綜合技(jì)術(shù)”課程中引入編程內(nèi)容。

北京普瑞未來(lái)教育科技(jì)集團深入開(kāi)展合作(zuò)辦學示範校(xiào)相關工作(zuò)，研發特色課程：STEM課程、傳統文化、國際通(tōng)識、體(tǐ)育教育、藝術(shù)培養。

三是提升教師(shī)數(shù)字化素養是教育數(shù)字化轉型的重要條件。

面對數(shù)字科技(jì)快速發展，教師(shī)數(shù)字素養不足的問題，法國“數(shù)字化校(xiào)園”教育戰略規劃提出要全面啓動教師(shī)信息素養培訓項目。俄羅斯的“人(rén)才與教育”行(xíng)動計(jì)劃明(míng)确提出每年有(yǒu)不少(shǎo)于5000名教師(shī)接受數(shù)字化培訓；

韓國在《應對智能信息社會(huì)的中長期教育政策方向與戰略》中提出要對現行(xíng)師(shī)範大(dà)學的課程進行(xíng)改編，培養後備師(shī)資的核心能力，确保到2020年追加600餘名專任教師(shī)擴充信息、計(jì)算(suàn)機中等專任教師(shī)隊伍。

數(shù)字倫理(lǐ)意識養成——

夯實基礎，保駕護航

針對人(rén)工智能等領域專業人(rén)才不足問題，各國的政策首先緻力于擴大(dà)普通(tōng)數(shù)字技(jì)術(shù)專業人(rén)才培養規模。日本《人(rén)工智能戰略草案》提出不分文理(lǐ)科在醫(yī)療、農業、防災等各種專業領域每年培養25萬名人(rén)工智能人(rén)才，并開(kāi)發人(rén)工智能專業教學計(jì)劃和(hé)教材。

法國高(gāo)等教育部表示将提高(gāo)人(rén)工智能領域學生(shēng)培養數(shù)量，使人(rén)才培養總體(tǐ)規模翻一番。俄羅斯的“人(rén)才與教育”行(xíng)動計(jì)劃要求完善教育體(tǐ)系，将高(gāo)校(xiào)信息技(jì)術(shù)專業學生(shēng)數(shù)量由目前的6萬人(rén)提高(gāo)到12萬人(rén)。

此外，部分國家(jiā)對于高(gāo)端數(shù)字化人(rén)才的培養予以特别關注。英國《産業戰略：人(rén)工智能領域行(xíng)動》将額外投資4500萬英鎊支持人(rén)工智能及相關學科的博士培養。2018年12月，澳大(dà)利亞工業、創新與科學部發布的《澳大(dà)利亞的技(jì)術(shù)未來(lái)——提供一個(gè)強大(dà)、安全和(hé)包容的數(shù)字經濟》政策文件計(jì)劃提供140萬澳元的專項博士獎學金，用以支持新增的澳大(dà)利亞人(rén)工智能研究人(rén)員。日本內(nèi)閣府在“面向5.0社會(huì)的人(rén)才培養”報告中也提出要實施“超量級”的人(rén)工智能人(rén)才培養。

數(shù)字化技(jì)術(shù)發展主要由數(shù)據和(hé)算(suàn)法所驅動，它在使人(rén)類生(shēng)活實現智能化、便捷化的同時(shí)，也将引發前所未有(yǒu)的法律、道(dào)德、倫理(lǐ)等新問題，數(shù)字科技(jì)倫理(lǐ)和(hé)法律規範建設已經受到普遍關注。

集團通(tōng)過由首席科學家(jiā)鄭志(zhì)明(míng)院士領銜，與北航、工信部等多(duō)家(jiā)科研機構共同打造“區(qū)塊鏈全生(shēng)态體(tǐ)系”，自主研發核心區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)，與人(rén)工智能、5G等新興技(jì)術(shù)搭建“平台+生(shēng)态”全學段産品體(tǐ)系。

英國的“人(rén)工智能領域行(xíng)動計(jì)劃”中提出将投資909萬英鎊創建一所數(shù)據倫理(lǐ)與創新中心，對現有(yǒu)的數(shù)據治理(lǐ)态勢進行(xíng)評審，就如何确保數(shù)據安全、創新、合乎道(dào)德的使用為(wèi)政府提供建議，并引領全球數(shù)據倫理(lǐ)對話(huà)。歐盟于2019年4月發布了人(rén)工智能倫理(lǐ)準則——《可(kě)信賴人(rén)工智能倫理(lǐ)指南》。《澳大(dà)利亞的技(jì)術(shù)未來(lái)——提供一個(gè)強大(dà)、安全和(hé)包容的數(shù)字經濟》提出要制(zhì)定倫理(lǐ)框架。

在開(kāi)展數(shù)字科技(jì)倫理(lǐ)和(hé)法律規範建設的同時(shí)，加強數(shù)字科技(jì)倫理(lǐ)教育，強化自律意識也開(kāi)始納入數(shù)字素養培養。為(wèi)提出與新科技(jì)革命相應的教學目标，韓國教育部2015年修訂了中小(xiǎo)學課程标準總體(tǐ)目标，其中提出與信息技(jì)術(shù)應用能力并重，強調要培養中小(xiǎo)學生(shēng)信息倫理(lǐ)意識、信息保護能力。

《德國學生(shēng)數(shù)字素養框架》中單列第四章強調“安全與保護”，內(nèi)容包括培養學生(shēng)了解和(hé)反思數(shù)字環境中風險的能力、保護個(gè)人(rén)數(shù)據和(hé)私人(rén)領域的意識以及避免網絡成瘾等潛在危害的意識等。

法國的“數(shù)字化校(xiào)園”發展戰略中明(míng)确要求培養學生(shēng)在面對網絡世界紛繁複雜的信息時(shí)，具備自控自律能力，學會(huì)從中篩選準确、真實、客觀的有(yǒu)用信息，逐步在虛拟網絡社會(huì)中樹(shù)立批判性思維和(hé)獨立型人(rén)格。俄羅斯強調教育所面對的新一代兒童未來(lái)将生(shēng)活在虛拟和(hé)現實雙重世界中，學生(shēng)在雙重世界中同樣需要具備保持身心健康的能力，愛(ài)護和(hé)改善生(shēng)存環境的能力以及交往溝通(tōng)等社會(huì)化能力。

強調基礎性課程——

聚焦理(lǐ)工學科，回歸創新本源

從世界主要發達國家(jiā)來(lái)看，過去的幾十年中，選擇理(lǐ)工專業的學生(shēng)比例在各國均處于下降趨勢，形成一個(gè)現象級的共性問題。

不少(shǎo)教育專家(jiā)曾指出，發達國家(jiā)從急速發展的拓荒時(shí)代，轉變到如今的優越安逸階段，是理(lǐ)工科學生(shēng)比例下降的重要原因。而數(shù)字化時(shí)代恰恰要求理(lǐ)工基礎學科的重新回歸，為(wèi)國家(jiā)實力的延續與科學技(jì)術(shù)的創新打下堅實基礎。

為(wèi)此，《英國科學與創新投資框架2004—2014》從學校(xiào)課程、繼續教育、高(gāo)等教育、教師(shī)專業發展等方面提出了加強科學、工程、數(shù)學教育的具體(tǐ)措施,并于2018年的“人(rén)工智能領域行(xíng)動”計(jì)劃中強調大(dà)力投資與發展STEM教育。

2017年底韓國将原來(lái)的《科學教育振興法》修訂為(wèi)《科學 數(shù)學 信息教育振興法》，強調要營造科學、數(shù)學、信息各科教育及跨學科整合教育環境，培養學生(shēng)具備科學、數(shù)學及信息素養，通(tōng)過兩門(mén)以上(shàng)學科的整合來(lái)培養具有(yǒu)創新實踐能力的融合型人(rén)才。

在德國，MINT是STEM教育的同義詞，德國于2017年啓動了“學校(xiào)雲”項目為(wèi)MINT的發展提供基于雲端的學習支持體(tǐ)系，并依托于強大(dà)的工業反哺，通(tōng)過參與大(dà)學實驗項目、進入企業體(tǐ)驗學習等方式，讓兒童和(hé)青少(shǎo)年在解決具體(tǐ)問題的過程中對相關職業建立更加深入的了解。

法國則通(tōng)過一系列有(yǒu)效吸引學生(shēng)選擇理(lǐ)工專業的政策，包括學生(shēng)态度的着力塑造、學生(shēng)家(jiā)庭背景的深度幹預，以及對于理(lǐ)工專業領域男女平衡的關注，保障了法國選擇理(lǐ)工專業生(shēng)涯的學生(shēng)一直高(gāo)于歐盟平均水(shuǐ)平，理(lǐ)工熱潮常年不退。

俄羅斯作(zuò)為(wèi)理(lǐ)工教育的傳統強國，其良好的數(shù)學教育傳統及深厚的數(shù)學基礎使得(de)俄羅斯一度作(zuò)為(wèi)人(rén)工智能等前沿領域的先行(xíng)者，早在2013年12月俄羅斯政府就批準了《俄羅斯聯邦數(shù)學教育構想》，旨在保持數(shù)學科學及數(shù)學教育的傳統優勢，克服不足，加速發展數(shù)學科學與數(shù)學教育，為(wèi)俄羅斯應對新科技(jì)革命浪潮奠定堅實基礎。

總之，數(shù)字科技(jì)是引領新一輪科技(jì)革命和(hé)産業變革的重要驅動力，正深刻改變着人(rén)們的生(shēng)産、生(shēng)活、學習方式，推動人(rén)類社會(huì)迎來(lái)人(rén)機協同、跨界融合、共創分享的新時(shí)代。

與此同時(shí)，世界各國也紛紛意識到，教育将成為(wèi)重建數(shù)字化時(shí)代世界格局的關鍵力量——把握全球數(shù)字化發展态勢，找準突破口和(hé)主攻方向，培養适應數(shù)字時(shí)代科技(jì)和(hé)社會(huì)發展的人(rén)才，成為(wèi)各國教育的新使命。

（執筆人(rén)：王素、姜曉燕、王曉甯。本文為(wèi)中國教育科學研究院基本科研業務費課題[GYB2018012]研究成果）

文章來(lái)源：《中國教育報》2019年11月15日第5版 版名：環球周刊